北京理工大學，電動車輛國家工程實驗室主任，“十五”“十一五”863計劃，同時也是北京市新能源汽車推廣應用專家組的組長孫逢春教授，為本次論壇做了中國新能源汽車產業發展及推廣應用情況介紹。
以下為演講實錄：
孫逢春：尊敬的領導，各位專家，老總，行業的同仁大家上午好。非常高興今天來到美麗的合肥，在這里和大家一起交流，今天我受邀請做一個命題作文，所以談一談中國新能源汽車產業發展及推廣應用的情況介紹。其實可能在座的各位對全國的情況也非常了解，所以我們就有一些目前發生的新的情況，新的趨勢和大家一起交流。
最近正在一直和國家相關部門開會，就2016年以后全國新能源汽車推廣和發展，國家要出臺更多的鼓勵以及措施。就像續司長和王市長說的一樣，第一要提高技術，提高質量，加強監管等等。
我的匯報分四個部分。
首先談一下新能源汽車汽車產業發展的現狀，這個剛才領導已經做了非常精彩的概括。我想2015年應該說是中國新能源汽車發展的一個關鍵階段。應該說我們生產了各類的新能源汽車38.6萬輛，其中12月份單月的占比高達全國汽車產業的3.8%，這一個非常了不起的數據，說明了我國的新能源汽車已經走過了一個拐點，進入到一個新的發展階段。同時2015年中國已經超越美國成為世界第一大新能源汽車市場，累計生產銷售各類新能源汽車接近50萬輛，也是全球第一個基本完成了產業發展目標的國家，德國完成的情況不如意，美國也完成不到一半，我們國家是基本完成了，所以應該說不僅僅是中國，目前全世界都在緊盯著中國新能源汽車發展的趨勢，以及巨大的市場。就像北京現在滿大街都有電動汽車可以跑，因為不考慮限牌。從產業體系來說基本形成了從原材料供應，整車構件完成了一個完整的產業鏈，到去年年底累計有275家企業，3304個車型，登陸了國家新能源汽車產品公告，這是一個非常龐大的數據，我們感到非常高興，全國都在發展新能源汽車。
同時我們也覺得這里面存在一些問題，下面我會發表一些個人的意見。
在零部件方面，我們國家到去年國內從事電機、電動等主要關鍵零部件生產的企業也超過了200家，這個數字都是非常龐大的，一方面表明了我們國家發展巨大的潛力。同時在技術進展方面正向開發產品得到了應用，絕大多數骨干企業都已經放棄了傳統的方式，純電驅動比例加大，純電動車輛性能指標接近國際先進水平，純電動客車已經達到國際先進水平。大家可以看到我在這里有幾個數字，在最大續航里程，電池容量，以及電池重量方面我們有些指標比國外還是做的要好。比如說像電池的重量我們應該說比國外做的相對要好一些，同時我們也看到我們在輕量化方面的差距還是有的。
下面我們簡單匯報一下新能源汽車推廣應用情況。應該說截止到去年年底全國39個重點推廣應用城市或者城市群累計推廣新能源汽車383285輛，總完成率達到114.1%，其中私人領域接近14萬輛，占比接近36%。在我國的大型城市，還有南方的城市推廣情況是比較好的，在東北地區，比如像沈陽、長春、內蒙古、哈爾濱等等這些城市，應該說推廣受到一定的阻礙，表明了一個方面我從技術角度來說，別的不說，比如在東北，電池在高寒低溫情況下使用是一個非常嚴峻問題，包括在北京，冬天今年1月份零下17度，電動車的續航里程基本上在40%-50%左右。我國新能源汽車累計的產量分布圖，總的應該說還是純電動乘用車占到40%，同時純電動客車也占到相當大的比重達到24%，在車型對比方面純電動的乘用車以及客車占到相當大的比例，也是目前我們國家推廣應用和發展的重點。這是2015年每個月生產的新能源汽車產品產量的一個總體的情況，我們看到到11月份個12月份出現了一個爆發式的指數式增長，一方面到年底了過年了，大家都要買車。
另外一方面國家早就已經說了，新能源汽車政策有一天要退出，所以大家在歲末加緊生產、銷售，這樣就帶來了相應的后續的一些問題�，F在新能源汽車推廣數量排在前十名的，包括插電式的，混合動力的情況，總體來說國家現在主要的骨干企業發展勢頭還是非常好。在全球新能源汽車市場里排名我們國家也有類似像比亞迪、江淮等都已經進入世界排名市場前十大行業。從目前主要的政策來說，目前我們國家一個是2009版的新能源汽車生產企業及產品準入的管理規則，這個規則已經執行了6年了，目前工信部最近兩三個星期，在密集的對這個版本進行修訂。所以我們預計馬上新能源汽車生產企業以及產品準入的完整規則即將修訂發布。同時我們國家在新一屆純電動汽車企業管理以及蓄電池的行業管理規定，以及補貼政策等等國家都推出了相應的文件，大家可能目前也在關心今年補貼的國家政策的調整，最近幾個部委也在組織相關的專家、企業，在北京討論、座談。估計新的調整政策也會即將出臺。同時去年國家也發布了加快充電基礎設施指導意見，以及充電基礎設施發展的指南，這個里面就不多說了。同時明確規定了在推廣應用方面實行的目標制，即將在全國范圍內開展推廣應用，第二個是補貼的金額，幅度將會進一步加大。這個也是業內共知的，所以給我們留下做大做強的時間是非常有限的。所以我們必須要努力。從事我們國家特別是科技部目前也鼓勵了新的技術方向，鼓勵技術進步，鼓勵燃料電池以及新能源汽車補貼的技術指標、售后等等一系列的國家政策，根據形勢的發展都會進行調整。這是關于補貼的2016年情況，我這里就不詳細介紹了。主要的補貼政策對企業吸引力應該說從目前來看，國家和地方的政策對企業來說，特別是對我們的整車企業來說還是有一定的吸引力的。就是說我們用這個補貼減掉成本，地方政府基本上現在還是按照一比一計算，補貼以后對我們整車生產企業還是有相當的吸引力。
當然國家特別是汽車研究中心也在積極為國家相關的部委做了實行積分交易的方式，也就是參照著國內和國外的經驗對新能源汽車生產企業在市場銷售應該承擔什么責任，同時積極開展碳交易，這方面的政策國家也正在研究和制定中。我剛才也說了新能源汽車生產企業及產品準入規則即將修訂執行，目前國務院還有工信部在緊鑼密鼓的牽頭與相關的部委開展工作。對新的企業，新的準入規則加大了對完整的經歷，完整的研發條件提高了標準和要求。在充電基礎設施方面國家也發布了，充電設施發展指南，同時也將對國家“十三五”期間的新能源汽車充電設施的發展提出了相應的規劃和相應的任務、計劃、目標。應該說總體來說我們國家要滿足朝超過500萬輛新能源汽車保有量的需求，以及200萬輛產能發展的需求。國家也推行了在住宅、停車位應該100%的，在新建小區里應該預留充電基礎設施或者充電樁的安放位置。同時也對大型公共的充電設施提高了比例，同時也大力推進互聯網+充電基礎設施，這方面正在全國的創新企業如雨后春筍，同時也應該嚴格充電設施的產品準入，目前也在制定國家的相關規則和標準。同時也加強了支撐保障，走出去的模式，這個因為有文件，就不詳細談了。
從北京來說，因為北京情況我更熟悉一些，北京目前對充電站包括充電樁建設的補貼是按照成本的30%補貼，同時應該說在六年前北京市就做了充電裝的建設規劃，應該說北京現在在打造直徑為五公里或者是五分鐘有充電設施設施的圈也就是在北京五環以內的任何一個點，在五分鐘以內總能找到一個公用的充電樁。
第三個方面談一談存在的問題，這是我個人的看法，不一定對。
1、我覺得共性的問題是技術及產品需要進一步的提高。應該說我們與國際先進水平相比，無論是插電式乘用車，純電式乘用車還是存在一定的差距。在市場方面我們與市場需求存在差距。比如補貼后的價格仍然高于傳統車，傳統車價格持續下降加大了價格差距。還有續航里程短，故障率高，售后服務不健全，使用成本優勢不明顯等等。
2、市場發展不均衡。39個示范區域僅有6個區域推廣數量超過2萬輛，應該說還是存在地方保護及準入的門檻，最近北京也在反思，可能有兩方面。
3、基礎設施發展還是相對滯后。目前截止到2015年底全國累計建公共充電樁4.9萬個，這個比例基本應該還是可以的，車樁的比例大約為1：10(北京市規劃的快充樁比)，北京的總體規劃是1：1.01這么一個規劃。但是總體來說由于目前利用不是很廣泛，所以使用效率還率偏低的。還有一個就是新政策還是有些縫隙，國家幾個部委在督察中也發現了，我認為新能源政策的問題在哪里呢?一個是高處不勝寒，覺悟決定高度，政治家的敏感，新能源汽車產業園新政績、新亮點，允許自由布局。這樣就給我們帶來了后續配套的一些問題。還有一個就是政策方面，我們目前應說國家的補貼政策注重了供給側，消費側沒有太注意，就是管產銷不管應用，就是在補貼這個方面。所以形成了政策的偏離。同時補貼的1+1，利益刺激了冒險，企業家的敏銳，金融股市成為了新寵，產品利潤豐厚。所以這是目前我們可能存在需要改進的地方。
結果和現在是什么呢?有幾個詞。第一個詞就是復活，各地的一把手工程，各地的新能源汽車都在做，去年我們差不多每個星期就要接到一個省市還有開發區的領導，就是原來很多沉睡的或者已經不生產的資質現在開始復活了。同時也像國家領導人最近說的一樣，新能源汽車水平比較低，也就是新能源汽車目前在我們國家形成了“春秋戰國”的局面。為什么這么說呢?因為我們現在有275家整車企業，3304個車型，平均我們每一個車型產量才一百多輛。對于我們國家作為一個科技創新的未來重大的戰略，作為一個國家產業的重要抓手，這個結果與我們的期望是相去甚遠的。所以我們就出現了一頭熱的情況，生產企業非常熱，應用企業不是太熱，買了車以后用的不是太好，也可能有一定的關系，也出現了極個別的企業出現了騙保的現象。那么最后的結果就是當和國家領導人對新能源汽車產業發展的狀況憂心忡忡，盡管是信心百倍，因此國家將大力整頓、產銷用全面監管、三箭齊發。一個是門檻提高，補貼政策退坡+調整政策，同時嚴格監管。
最后說一下展望，這是我個人的建議。國家的政策就我不再多談了。還有國家的近期主要工作，就是在相關部門的領導下，落實國家各個部委的相關政策，保證政策落地，能夠在2016年形成為良性發展，良性互動形成一個良好的開局，同時我們要保證國家500萬輛保有量，產能達到200萬輛，實現我們在產能、品牌以及我們的總體市場上要獲得進一步的發展，完成國家的新能源目標。
中國制造2025年在新能源汽車的戰略任務這里也不多做介紹了，因為時間快到了。同時科技部“十三五”技術路線已經確定，項目正在制定之中，今天也有好多的企業參加會議了，也參加了這個評審。同時我覺得應該形成良好的政策導向，將政策扶持的重點由鼓勵生產獎勵銷售，逐步的轉向鼓勵購買，獎勵使用，并保持補貼的均衡。也就是說一方面我們在供給側要鼓勵，另一方面在應用端也應該保持均衡，加快路權、補貼、通性、停車、保險、充電等等環節的優惠政策，突出新能源汽車在使用環節的優勢。
實際上四年前我們在北京也提出了相應的建議，應該說就是補貼在兩頭都要熱，否則在應用端積極性可能就不高。同時希望國家能夠保持國家和地方政策的協調性、一致性或者持續性，最近國家發布了一些文件以及剛才續司長說的一些情況，我想大家應該吃一顆定心丸，國家對新能源汽車的發展，會持續支持下去的，我們國家在新能源汽車產業發展中能否搶占先機，是我們一個千載難逢的好機會。同時實施新能源汽車的配額管理，這個方面國家也在作相應的研究和制定相應的政策。按照中國制造2025年科技創新工程，科技支撐計劃，應該繼續支持新能源汽車企業，加強技術創新，推動自主品牌新能源汽車向國際先進水平接軌，同時分段制定核心競爭力，實現技術突破和產業化目標。提高在車身和結構輕量化、整車控制系統產業化等方面的支持力度。非常感謝各位的聆聽。謝謝大家!