近日，生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務部、應急管理部、國家市場監督管理總局、國家能源局以及北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府，聯合發布了關于印發《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知。
通知指出，為貫徹黨中央、國務院關于打贏藍天保衛戰決策部署，落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，全力做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，國務院副總理韓正主持召開京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組第一次會議并作重要講話。會議審議通過了《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅行動方案》）。
此次實施范圍覆蓋京津冀及周邊地區，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北省定州市、辛集市，河南省濟源市）。
以下為重點內容摘錄——
到2020年 六類車新能源及國六占比要達80%
大幅提升鐵路貨運量。各�。ㄊ校┮贫ㄟ\輸結構調整三年行動方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運輸公轉鐵、鐵水聯運、綠色貨運樞紐建設實施計劃，明確運輸結構調整目標。充分發揮已有鐵路專用線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦企業鐵路專用線建設投入，加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業鐵路專用線建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應盡量采用鐵路、水路或管道等綠色運輸方式。
2018 年12 月底前，環渤海地區、山東省沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；提升疏港礦石鐵路運輸比例，鼓勵通過帶式輸送機管廊疏港；加快唐曹、水曹等貨運鐵路線建設，大力提升張唐、瓦日鐵路線煤炭運輸量；加快推廣集裝箱多式聯運，重點港口集裝箱鐵水聯運量增長10%以上；建設城市綠色貨運配送示范工程。
加快車船結構升級。各城市要制定營運車船結構升級三年行動方案，確保2020 年城市建成區公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和國六排放標準清潔能源汽車的比例達到80%。制定國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛提前淘汰計劃。依法強制報廢超過使用年限的船舶。
自2018 年10 月1 日起，城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟南、鄭州市制定2020 年底前建成區公交車全部更換為新能源汽車實施方案。各地加快淘汰國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；對渣土車輛未做到密閉運輸的，一經查處按上限處罰，拒不改正的，車輛不得上道路行駛。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率。
推進露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山項目。對違反資源環境法律法規和有關規劃、污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現象。
實施柴油貨車污染治理專項行動
嚴厲查處機動車超標排放行為。2018 年12 月底前，各�。ㄊ校⿲π律a、銷售的車（機）型系族全面開展抽檢工作。嚴格新注冊登記柴油車排放檢驗，各地排放檢驗機構在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過國家機動車排污監控平臺逐車核實環保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測，生態環境主管部門要加強指導監督。依法取消地方環保達標公告和目錄審批。
各城市要形成生態環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管常態化工作機制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統（OBD）、尾氣排放達標情況等監督抽查。對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業企業、公交場站、長途客運站、施工工地、沿海沿江港口等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，開展入戶監督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質量及使用情況。各地開展在用汽車排放檢測與強制維護制度（I/M 制度）建設工作。通過隨機抽檢、遠程監控等方式加強對排放檢驗機構的監管，做到年度全覆蓋，重點核查超標車、異地車輛、注冊5 年以上的營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告等，嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。
推動高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業負責、全程監控模式，推進里程低、殘值高等具備改造條件的柴油車深度治理，并安裝遠程排放監控設備和精準定位系統，與生態環境主管部門聯網，實時監控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。
加強非道路移動源污染防治。2018 年12 月底前，各城市要完成非道路移動機械摸底調查，劃定并公布低排放控制區。低排放控制區、港口碼頭和民航通用機場禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，對出現冒黑煙的地區、港口和機場等，向社會通報并責成整改。對低排放控制區內使用的工程機械定期開展抽查。加大老舊工程機械淘汰力度。
推動靠港船舶優先使用岸電，新建碼頭（危險貨物泊位除外）同步規劃、設計、建設岸電設施，加快現有港口碼頭岸電設施建設。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機�？科陂g主要使用岸電。
強化車用油品監督管理。2018 年10 月底前，各地要開展打擊黑加油站點專項行動。建立常態化管理機制，實行多部門聯合執法，以城鄉結合部、國省道、企業自備油庫和物流車隊等為重點，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。對黑加油站點和黑移動加油車，一經發現，堅決取締，嚴防死灰復燃。各城市開展對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業自備油庫的常態化監督檢查，嚴厲查處生產、銷售、存儲和使用不合格油品行為。天津港、唐山港、黃驊港等船舶排放控制區內開展船用燃料油使用監管，打擊船舶使用不合規燃油行為。
實施工業企業錯峰生產與運輸
因地制宜推進工業企業錯峰生產。實行差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。各地重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，實施采暖期錯峰生產；根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產時間。
對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產。對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保標桿企業，可不予限產，包括：鋼鐵企業有組織排放、無組織排放和大宗物料及產品運輸全面達到超低排放的，采用電爐短流程煉鋼生產線的；焦爐爐體加罩封閉、配備焦爐煙囪廢氣脫硫脫硝裝置，且達到特別排放限值的；鑄造熔煉設備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩定達到20、100 毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監控設施）的；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業，在資源有保障前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩定達標排放的；電解鋁、鋁用炭素企業穩定達到超低排放（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35 毫克/立方米）的，氧化鋁企業穩定達到特別排放限值的。錯峰生產企業涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。
各省應制定重點行業差異化錯峰生產績效評價指導意見。各城市要結合本地產業結構和企業污染排放績效情況，制定錯峰生產實施方案，細化落實到企業具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。2018 年10 月底前，省級相關部門將錯峰生產方案報送工業和信息化部、生態環境部、發展改革委。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整，如確有必要調整的，需在省級人民政府網站公告并報送工業和信息化部、生態環境部、發展改革委。
實施大宗物料錯峰運輸。各地要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許重型載貨車進出廠區（保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國五及以上排放標準的車輛除外）。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統，并保留監控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019 年4 月30 日。
加強基礎能力建設
完善環境空氣質量監測網絡。2018 年9 月底前，各�。ㄊ校┮趪乇O測網基礎上，進一步將省控、市控和縣控空氣質量監測點位統一聯網。全面推進國家級新區、高新區、重點工業園區及港口環境空氣質量監測站點建設，各城市至少建成一套環境空氣VOCs監測站點。繼續加快推進京津冀及周邊地區大氣顆粒物組分和光化學網能力建設。
加強污染源自動監控體系建設。2018 年10 月底前，生態環境部出臺VOCs 在線監測技術規范。各地要嚴格落實排氣口高度超過45 米的高架源安裝自動監控設施、數據傳輸有效率達到90%的監控要求，未達到的予以停產整治。石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs 排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監控設施，并與生態環境主管部門聯網。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。各地對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調查處理。2018 年12 月底前，鋼鐵等重點企業廠區內布設空氣質量監測微站點，監控顆粒物等管控情況。
建設機動車“天地車人”一體化監控系統。2018 年12 月底前，各城市完成10 套左右固定垂直式、2 套左右移動式遙感監測設備建設工作，各�。ㄊ校┩瓿蓹C動車排放檢驗信息系統平臺建設，形成國家、省、市遙感監測、定期排放檢驗數據三級聯網體系，實現監控數據實時、穩定傳輸。
強化科技支撐。繼續推進實施大氣重污染成因與治理攻關項目，加強大氣污染成因與控制技術研究重點專項等科技項目技術成果的轉移轉化和推廣應用。2018 年9 月底前，各城市要完成PM2.5 源解析更新工作。推廣“一市一策”駐點跟蹤研究機制，深化“邊研究、邊產出、邊應用、邊反饋、邊完善”工作模式，對研究形成的成果和共識組織專家統一對外發聲。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應急措施及應急效果等。
加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管，推進聯合執法、交叉執法。加強區縣級環境執法能力建設。將煙氣自動監測數據作為執法依據，嚴肅查處不正常運行自動監控設施及逃避監管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”網站公示公開，實行聯合懲戒。