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【整理】兩會熱話汽車行業新發展

時間:2019-03-08 16:47 來源:未知 點擊:
 

2018年兩會政府工作報告指出:復制推廣自貿試驗區改革經驗。大幅壓縮外資準入負面清單,擴大金融、汽車等行業開放,一批重大外資項目落地,新設外資企業增長近70%。2018年6月28日,為進一步推動新一輪對外開放,國家發改委、商務部發布《2018版外商投資準入特別管理措施(負面清單)》。汽車行業新版負面清單取消了專用車、新能源汽車外資股比限制,2020年取消商用車外資股比限制,2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。放開汽車股比限制后華晨寶馬進行股比調整,特斯拉獨資落戶在中國上海。隨著負面清單制度的建立,汽車產業中外資身影將會越來越多,這對中國本土汽車而言,將是重大的挑戰,也將進一步釋放市場活力。

2019年政府工作報告——汽車行業工作任務

(一)實施更大規模的減稅。深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。汽車產業在2018年遭遇到28年來第一次負增長,汽車消費萎靡不振,汽車產業鏈上資金困難,不少企業經營出現嚴重壓力。這次減稅之后,汽車價格進一步降低,促進汽車消費。

(二)以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%。深化收費公路制度改革,推動降低過路過橋費用,治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務收費。繼續清理規范行政事業性收費。加快收費清單“一張網”建設,讓收費公開透明,讓亂收費無處藏身。

(三)促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用,培育新能源汽車新興產業集群,壯大數字經濟。堅持包容審慎監管,支持新業態新模式發展,促進平臺經濟、共享經濟健康成長,加快推進“互聯網+”。 

(四)推動消費穩定增長。穩定汽車消費,繼續執行新能源汽車購置優惠政策。發展消費新業態新模式,促進線上線下消費融合發展。

(五)持續推進污染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅,加強機動車污染源治理。

 

2019年政府工作報告——汽車行業重點提案

 

 

一、 吉利汽車董事長李書福:《推動甲醇燃料和甲醇汽車普及,實現能源可持續發展》、《規范汽車改裝市場發展,促進汽車消費優化升級》兩項建議:

(一)關于推動甲醇燃料和甲醇汽車普及實現能源可持續發展的建議

1、關于甲醇燃料推廣普及。

2、關于甲醇汽車推廣普及。加強甲醇汽車的準入及運行管理,在《道路機動車輛生產企業及產品公告》管理中放開甲醇車輛區域限制,對納入《道路機動車輛生產企業及產品公告》、獲得強制性產品認證的甲醇車輛依法辦理機動車登記,實施運營管理常態化。

3、在技術創新方面。

4、為打贏藍天保衛戰,推廣甲醇燃料熱力、動力領域規�;瘧�,鼓勵“醇補氣”,彌補主要清潔燃料-天然氣的不足,充分認識較大幅度實現鍋爐、窯爐的減排是藍天保衛戰成敗的關鍵。

5、客觀、科學地評價各種車用能源的利弊,建立不同燃料種類機動車排放物種(苯類、醛酮類等)的檢測、排查標準,而不僅僅針對甲醇燃料,消除對甲醇燃料、甲醇汽車認識上的誤區,建立良好的推廣普及環境。

6、在制定有關環保標準時,要科學、客觀、符合我國國情,妥善解決生存與發展的矛盾,不能一味提高排放指標,脫離仍然處于發展中的實際國情。

     (二)關于規范汽車改裝市場發展的建議

1、出臺符合國情的汽車改裝法律法規 有效落實《方案》:根據我國國情,出臺針對汽車改裝領域的法律法規,明確規定汽車各部分的改裝范圍與限制等。配合法規放寬各項制約政策,修訂符合改裝法規的汽車年檢標準,使改裝行業發展規范化、標準化,促進改裝行業轉型升級。

2、加強行業監管制定專業性的改裝技術規范:明確汽車改裝行業監管的歸口部門,規范市場,出臺準入條件,建立汽車改裝安全、質量與服務的統一標準。

3、重視人才培養  力促改裝行業轉型升級:鼓勵與國外改裝行業的交流與合作、學習先進技術經驗,增進國內汽車廠商與改裝廠商的相互交流。

4、開展汽車改裝試點  先行先試:為加快探索實踐,有效控制風險,建議在部分汽車改裝發達地區以及部分汽車生產企業授權4S店體系開展試點工作,加強頂層設計,加快形成可復制推廣的經驗,逐步在全國推行。

二、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記董事長尹同躍

1、建議將氫能從國家發展重點方向升級為國家發展戰略,促進氫能產業健康發展。

2、建議制訂和出臺相關的法律法規及政策,以支持智能汽車自主操作系統的研發和推廣應用,從智能汽車和用戶運營平臺的基礎操作系統層面來保證公共安全、國家安全。

三、長安汽車總裁朱華榮:《關于促進汽車產業持續健康發展的政策建議》、《關于完善智慧交通及車聯網標準的建議》、《關于助推中國汽車品牌向上的建議》、《關于促進小(微)型汽車消費及以舊換新的建議》四項議案

(一)《關于促進汽車產業持續健康發展的政策建議》朱華榮建議進行汽車稅收改革,降低制造業稅負,將車輛購置稅、消費稅調整為共享稅或地稅。

(二)《關于助推中國汽車品牌向上的建議》

1、建議大型官方活動積極使用中國品牌汽車并充分展現中國汽車品牌形象,中國駐外使領館、國際援助行動中更多展現中國品牌汽車。

2、發揮重量級媒體平臺功能,引導對中國品牌更多的認知,助推中國汽車產業品牌向上,塑造良好的品牌形象。

3、完善網絡管理機制,共塑一個健康的汽車行業輿論環境。

(三)《關于完善智慧交通及車聯網標準的建議》:一是改革現有管理機制,加強智能網聯汽車的統籌管理。二是加快建立和完善自動駕駛相關法規、標準落地。

1、完善適用于智慧交通的道路設施規范,統一標準,并嚴格執行。

2、依托現有移動通信網絡,開展車用無線通信專用頻譜使用許可研究,建設覆蓋全國的車用無線通信網絡,形成標準。

3、建立車聯網與汽車零部件統一標準,解決聯結汽車、通信、IT 共性基礎問題,為車聯網快速發展做好車輛基礎。

4、適當放開民用高清、高精地圖(北斗定位),做到智能網聯汽車出行精準、可靠。

5、積極引導社會資本、金融資本,加大對國家智能網聯汽車創新發展平臺等公共平臺的支持力度,推動智能網聯汽車基礎共性核心技術研發和產業化。

(四)《關于促進小(微)型汽車消費及以舊換新的建議》

建議國家出臺促進小(微)型汽車銷售的相關政策法規,同時在使用政策上,對專項車型可不限購、不限行、高速通行費減免或減半、購置稅減免或減半、車船稅減免等。

四、王鳳英《關于加快我國氫能源基礎設施建設 促進氫燃料電池汽車全面均衡發展的建議》、《關于實施國家品牌戰略 促進中國品牌全球發展的建議》、《關于加強中國企業海外發展安全保障機制的建議》、《關于完善特別表決權的相關法規制度建設 促進企業快速發展的建議》和《關于規范汽車改裝行業 推動汽車消費優化升級的建議》五項議案建議

(一)加快我國氫能源基礎設施建設促進氫燃料電池汽車全面均衡發展

(二)實施國家品牌戰略促進中國品牌全球發展

 

(三)加強中國企業海外發展面臨的安全保障問題:

1、政府構建全面的海外投資保護網絡,建立和完善海外投資保護的政府全面行動框架,為企業“走出去”保駕護航。

2、加強與其他國家的投資協定談判,加強雙邊、多邊和區域貿易投資合作,積極參與國際投資規則制定,保護企業的利益。

3、進一步加快相關法律法規的制定和完善,對中國企業對外投資中的競爭、海外經營行為進行規范和指導,規范企業海外經營行為。

4、著力解決安防系統建設中面臨中國法律與所在國法律沖突問題。

5、加快政府部門職能轉變,為民營企業、中小企業提供商事法律、信用合規、融資等服務,助力民營企業、中小企業“走出去”。

(四)完善特別表決權的相關法規制度建設促進企業快速發展

1、應適當放寬股東關于在表決公司經營決策管理方面上的權力分配規定,建立健全關于特別投票權的法規、規則,建立運行與監管的相關機制;

2、科學設計公司章程的相關內容以符合各方利益,以保障普通投票權股東利益的原則之上,得以特別投票權股東對企業的經營掌握控制權;

3、加強對投資者進行正確的導向宣傳,引導普通投資者對“同股不同權”制度正確解讀。

(五)規范汽車改裝行業推動汽車消費優化升級

1、根據我國國情,出臺符合國情的汽車改裝法律法規,有效落實《完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》,將汽車改裝列入國民經濟行業分類,賦予其行業屬性。

2、明確汽車改裝行業監管的歸口部門,加強部門協調,規范行業發展。依托行業組織,制定汽車改裝安全、質量與服務的統一標準。

3、鼓勵與國外改裝行業的交流與合作,學習先進技術經驗,增進國內汽車廠商與改裝廠商的相互交流。鼓勵院校設立相關專業,培養專業汽車改裝人才,加強人才儲備。

4、在部分汽車改裝發達地區以及部分汽車生產企業授權4S店體系開展試點工作,加強頂層設計,加快形成可復制推廣的經驗,逐步在全國推行。

五、百度董事長兼CEO李彥宏在兩會提交了三項提案:構建智能交通解決方案,讓老百姓出行更順暢;完善電子病歷管理制度,促進智能醫療應用探索;加強人工智能倫理研究,打造智能社會發展基石。

 

李彥宏建議國家進一步加強引導,建立數據共享和使用機制,鼓勵各地探索并構建智能交通解決方案。

第一,加快車路協同標準制定。

第二,推進交通基礎設施智能化改造,開發車路協同管理平臺。

第三,開展智能交通應用示范,選取有條件的城市,率先部署智能交通信號燈、智能停車等應用,并逐步向全國推廣。

六、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟提交了《加強新能源汽車下鄉政策落地的建議》

 

方運舟代表表示,希望通過整合政策、技術、資源的各方優勢,聚焦加快推動新能源汽車的普及。新能源汽車的普及,尤其是智能電動汽車的普及,將讓更多人能夠享受到交通工具升級帶來的紅利,同時推動配套產業鏈升級,進一步促進非一線城市居民就業。鼓勵開展新能源產業創新,全面踐行國家“鄉村振興戰略規劃”,讓高品價比的智能電動汽車觸手可及。未來新能源汽車產業鏈的發展應更多聚焦在智能科技,面向新技術發展趨勢,推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合,促進制造和服務的協同發展,加快新技術、新工藝的研發,加速產業升級。

七、廣汽集團董事長曾慶洪建議加快智能路網建設

1、關注汽車消費環境聚焦“新四化”:曾慶洪將就如何改善消費環境、促進汽車消費提出相關建議,如減輕汽車消費稅負、解決居民“停車難”等問題。

2、建議完善車輛管理體系:涉及車輛管理的法律法規存在法制化管理體系整體建設相對滯后、現行相關法律未能覆蓋車輛管理的所有環節、立法機構委托部門立法導致部門化傾向現象突出等問題,導致車輛管理體制不科學,車輛準入管理環節多部門重復管理、加劇企業負擔等情況長期存在。

3、就充電難問題以及氫燃料電池技術推廣等方面提出建議。

 


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