習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上提出“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭�。�060年前實現碳中和”。汽車產業作為橫跨工業、交通、建筑等主要終端能耗部門的產業，其低碳發展將對我國落實習總書記提出的這一承諾具有重要意義。
2019年12月歐盟委員會發布的《歐洲綠色協議》是指導歐洲全社會綠色發展的戰略綱領，在我國可以借鑒的領域涉及能源、交通、工業等眾多方面，對歐洲汽車產業發展具有重要指導意義。對我國應對氣候變化、制定綠色發展戰略，具體到研究制定促進汽車產業綠色發展的政策等方面，具有一定參考價值。
《歐洲綠色協議》作為歐洲未來全社會綠色發展的戰略綱領，不僅描繪了歐洲綠色發展戰略的總體框架，也提出了落實該協議關鍵政策措施的初步路線圖�？傮w框架主要有三部分，其中出臺了《歐洲氣候公約》（European Climate Pact）以推動公眾參與綠色轉型發展�！秴f議》的主要目標是：到2050年歐盟實現碳中和且經濟增長與資源消耗脫鉤。其中，促進歐盟經濟向可持續發展轉型是《歐洲綠色協議》的核心內容，主要包括設計“深度轉型政策體系”和“將可持續性納入所有歐盟政策之中”兩個方面。“深度轉型政策體系”主要從歐盟2030年和2050年減排目標加嚴、清潔能源計劃、循環經濟轉型計劃、綠色建筑節能改造計劃、交通運輸體系綠色轉型計劃、“從農場到餐桌”可持續食物戰略、零污染環境行動計劃等八大領域提出了一系列轉型政策和措施；“將可持續性納入所有歐盟政策體系”則主要從采取綠色投融資、制定國家環保預算、支持研發與創新、加強教育和培訓等四個方面進一步為《歐洲綠色協議》主要目標的實現提供保障。此外，協議也在附件中列舉了50余項政策任務，并將其作為《歐洲綠色協議》的行動路線圖�？傮w來看，與汽車行業相關內容主要有提高歐盟2030年和2050年減排目標；循環經濟轉型計劃；交通運輸體系綠色轉型計劃；制定國家環保預算；支持研發與創新等幾點。并且，為推動落實《歐洲綠色協議》，歐盟及其成員國以50余項政策任務的行動路線圖為依據，采取了一系列行動計劃，其中在《歐洲氣候法》、《循環經濟行動計劃》、《歐盟下一代規劃》提案、《能源系統整合戰略》《氫能戰略》等內容中，涉及到汽車產業的行動計劃，目前已經產生一定進展。
汽車作為一個細分行業，在《歐洲綠色協議》中的筆墨不多，但《歐洲綠色協議》作為一個頂層宏觀戰略規劃，對歐洲整個經濟社會的發展都具有重要指導意義，這也將直接或間接影響歐洲汽車產業的未來發展：一是明確了汽車領域低碳發展的戰略導向；二是為汽車領域低碳發展指明了方向；三是為汽車領域低碳發展明確了實施路徑。結合我國汽車產業發展實際，借鑒《歐洲綠色協議》的相關內容和政策主張，以及為落實這一協議發展的行動計劃，將對我國汽車產業產生以下幾點啟示和建議：
1、加強碳中和頂層設計。我國汽車產業可以借鑒《歐洲綠色協議》中交通、能源、工業、生態環境保護等領域，全面系統地推動經濟向可持續發展轉型的設計，建立全面系統的碳中和發展戰略和路線圖，明確國家總體碳減排宏觀目標與產業碳減排目標之間的關聯機制，明確汽車領域需承擔的減碳目標及實施路徑，為汽車行業未來發展明確戰略方向。
2、加快制定下一階段燃料消耗量標準。建議我國加快啟動2025年以后的燃料消耗量限值標準研究工作，采納《歐洲綠色協議》為推動交通運輸領域碳減排提出的將制定更加嚴格的內燃機機動車大氣污染物排放標準，面向長遠制定燃料消耗量法規。并參考其提出的“在2021年6月前修訂乘用車和輕型商用車二氧化碳排放標準法案，以加嚴法規引導汽車產業低碳發展”，進一步明確我國汽車行業中長期節能發展導向，引導燃油車與新能源汽車協同發展。
3、推進汽車稅制改革。考慮到《歐洲綠色協議》將可持續性納入歐盟所有政策之中，并注重從整個政策體系的角度全面引導支持綠色轉型發展。我國可以參考這一措施，在保持現行政策穩定連續的基礎上，在2025年及以后的稅制設計中引入節能減碳指標，樹立節能減排導向，引導消費者綠色消費，并助力我國碳中和目標的實現。
4、繼續促進新能源汽車消費。《歐洲綠色協議》也制定了明確的零排放及低排放汽車推廣計劃，以推動交通運輸領域實現碳減排目標。發展新能源汽車是交通運輸領域碳減排的重要途徑，建議我國繼續促進新能源汽車消費，全面取消限購城市新能源汽車上牌數量限制，對重點區域公共領域新增或更新車輛設定強制比例要求，如在大氣污染防治重點區域的公共領域要求新增或更新公交、出租、物流配送等車輛100%為新能源汽車。
《歐洲綠色協議》及歐盟及其成員國一系列行動計劃中與汽車行業相關主要內容：
1、提高歐盟2030年和2050年減排目標。一是歐盟委員會于2020年3月前提出首部歐洲《歐洲氣候法》，將到2050年實現氣候中和的目標載入法律。二是提升歐盟2030年溫室氣體減排目標，即比1990年水平至少降低50%，力爭降低55%（原目標為降低40%）。三是歐盟委員會將逐一審查《可再生能源指令》《能源效率指令》《排放交易指令》等法律法規，確保與新氣候目標相一致。
2、循環經濟轉型計劃。一是到2030年，一批“氣候和資源先行者”在清潔氫能、燃料電池和其他替代燃料、儲能以及碳捕集、封存和利用等關鍵工業領域率先實現突破性技術的商業化應用，以保證可持續的燃料供應。二是繼續實施《電池戰略行動計劃》，該計劃覆蓋包括電動汽車動力電池在內的各類電池，旨在建立安全、可循環和可持續的電池價值鏈。
3、交通運輸體系綠色轉型計劃。一是為實現氣候中和，要求交通運輸領域碳排放到2050年減少90%。二是將利用“連接歐洲基金”（Connected Europe Facility）等融資工具，推動打造智慧交通運輸管理系統與“出行即服務”解決方案。三是擴大可持續替代運輸燃料的產量與部署，提出到2025年，歐洲零排放以及低排放汽車保有量將達到1300萬輛，并部署大約100萬座公共充電站與替代燃料加注站。四是通過提出更加嚴格的內燃機機動車大氣污染物排放標準、修訂乘用車和輕型商用車的二氧化碳排放標準法規、在公路運輸方面開展排放權交易等方式大幅減少交通運輸領域污染和碳排放。
4、制定國家環保預算。一是充分運用綠色預算工具，將公共投資、消費和稅收直接導向綠色優先項目，避免不良補貼。二是稅收方面，將會為稅改創造相應條件，取消化石燃料相關補貼，并考慮將稅收負擔從勞動者身上轉移至污染企業。
5、支持研發與創新。一是歐洲創新和技術研究院下屬的知識和創新部門將繼續推動高等教育機構、研究機構和企業在氣候變化、可持續能源、未來食品、環境友好型智能城市和一體化城市交通等方面開展協調合作。二是加大研發投入，比如歐洲地平線創新計劃中至少35%的研究資金將用于氣候友好型技術的研發與創新。
為推動落實《歐洲綠色協議》，歐盟及其成員國以50余項政策任務的行動路線圖為依據，采取了一系列行動計劃，主要包括《歐洲綠色交易投資計劃》《歐洲氣候法》《歐洲工業戰略》《循環經濟行動計劃》《2030年歐盟生物多樣性戰略》《能源系統整合戰略》《氫能戰略》《2030年氣候目標計劃》等，其中，涉及汽車產業的行動計劃主要進展如下：
1、提出《歐洲氣候法》提案。2020年3月，歐盟委員會正式提出《歐洲氣候法》提案，將2050年實現氣候中和的目標提升為法律要求，并從減排目標設定、審查相關政策工具、評估會員國行動措施和碳中和目標等方面設定了實現2050年氣候中和目標的路徑。2020年9月，歐盟委員會提議將提升后的2030年溫室氣體減排目標也納入《歐洲氣候法》。目前，《歐洲氣候法》提案已提交予歐洲議會、理事會等相關單位，未來將聯合立法機構根據立法程序對法案進行整體討論。
2、發布新版《循環經濟行動計劃》。2020年3月，歐盟委員會發布新版《循環經濟行動計劃》，擬在未來三年推出35項建議推動實現《歐洲綠色協議》相關目標，其中包括提出電池和汽車等在內的七類重點產品的循環利用價值鏈和擬出臺新電池監管框架等相關內容。
3、提出《歐盟下一代規劃》提案。2020年5月，歐盟委員會提出《歐盟下一代規劃》（Next Generation EU）提案，擬通過發行債券等方式籌集7500億歐元，用于復蘇經濟、刺激私營部門投資以及加強公共健康危機應對能力。相對應地，法國于2020年5月26日發布《汽車振興計劃》，總預算超過80億歐元，幫助汽車行業更加綠色、更具競爭力；德國政府于2020年6月3日通過規模達1300億歐元的一攬子經濟復蘇計劃，涉及兒童補貼、降稅、扶持企業等救助措施。在各項經濟復蘇計劃中，涉及汽車產業的措施主要圍繞電動汽車展開，主要包括加大補貼力度、減輕稅收負擔、擴大公共采購、投資基礎設施、激勵研發創新、加嚴排放標準等六個方面。
4、發布《能源系統整合戰略》和《氫能戰略》。2020年7月，歐盟委員會發布《能源系統整合戰略》和《氫能戰略》，前者從價值鏈、規則、基礎設施等方面提出綠色能源轉型的戰略框架，后者旨在通過投資、監管、市場創新支撐歐洲社會全面減碳�！赌茉聪到y整合戰略》的三大抓手之一是推動用能終端的電動化，其中包括增加運輸體系中電動汽車的應用�！稓淠軕鹇浴分信c汽車產業相關內容主要包括推動氫能在交通運輸領域的應用和促進基礎設施建設兩個方面。